一、

6月13日下午4点30分，胡锦涛在钓鱼台国宾馆十八号楼见了江丙坤。本来四平八稳的一场会谈却有一个小细节比较 有趣：胡锦涛的称谓。新华社在当天下午发出的快讯中，上来第一句话就是“中共中央总书记胡锦涛”，之后没几分钟台北中央社也跟进播发胡江会谈的通讯，但中央社的稿子“画蛇添足”地多了一句“废话”，强调新华社报道胡锦涛时的头衔是“总书记”。众所周知，胡锦涛是身兼党、政、军三位一体的元首，但在何时何地怎么使用就体现出政治技巧了。果不其然，江丙坤从落座到会面结束后的海基会新闻稿，全程以“胡主席”相称。细心的台湾记者再一翻王毅见江丙坤时候的通稿霎时就明白哪里有问题了。

胡锦涛是党的总书记、王毅是中共中央台办主任、陈云林是海协会长，一轮转下来，楞是没一个有政府职务的，不是党魁就是党的干部，陈云林更和谐：“民间会长”。那到底哪里有问题呢？

就在两会复谈之前，大陆各大媒体均收到了“上谕”，大内总管严令喉舌们不得私下造次，特别要求禁止一切可能把两会的新闻报道导向准官方谈判的“邪路”，包括真理部、台办在内的大内衙门纷纷管制旗下的指标性媒体，郑立中的国台办常务副主任一职不得出现在报道中。同样，比照郑立中的规格，海基会顾问傅栋成的陆委 会副主委身份一样不准报。于是，准官方谈判眼睁睁看着官员坐上谈判桌，事先被绑住手脚的大陆媒体人只能一声叹息，香港的亲北京报章好歹还写得出“以官扮民”的句子，所有内地媒体却半个字都不能提。

二、

大陆媒体的苦衷从源头说来还是胡锦涛的“锦囊 妙计”。据最新一期香港《亚洲周刊》专访国民党秘书长吴敦义的内幕报道披露，台湾吵得不可开交的“一轨”、“二轨”，胡锦涛不但完全清楚其内涵和矛盾点， 还对吴伯雄说了一句意味深长的话：“我跟吴主席的会谈怎会是二轨，云林与海基会的对谈反而变成一轨？”这话被吴敦义解读出的意思就是：国共平台才是一轨， 这是两会谈判的层次比不上。

不谙其中玄机的人或许听过就罢了，但谁让这人是吴敦义呢。身处台北官场的漩涡之中，当然对这“一轨”、“二轨”的争议了然于胸。说穿了，就是马英九最担心的“以党领政”。

大陆的政治体制，中共是“一党专政”，所有重大国政决策皆出自中央政治局常委会之手。换了蒋经国那会的国民党，肯定没这种闹心事。国民党中常会通过的决议， 谁敢反对？行政院、立法院比大陆的全国人大还不管用。但如今，民主转型的成果让国民党最怕有人往他脑门上贴“一党独大”的标签，无巧不巧，立法院的立委席 次还就是“一党独大”的客观条件，再加上总统府的主人又叫马英九，国民党会乱搞的担忧也就不都是杞人忧天、自寻烦恼了。

胡锦涛虽然知道，但并不想照着台北的“中华民国国情”走，在大陆和台湾之间重启两会复谈的历史性机遇下，只谈经贸不碰政治，一句“搁置争议”把“一个中国”都 搁置掉了。如此诚意，可谓仁至义尽。再考虑到未来可能涉及的主权、国际空间、军事互信机制，无论哪一样都不能成为官方直接对话的理由。

三、

两会结束于金门高粱的酒酣耳热中，接下来，年底前陈云林访台比APEC的外交争端更有看头。胡锦涛以“中共中央总书记”的身份见了江丙坤，但陈云林到台北之后，没有“国民党主席”头衔的马英九，该以何种身份见陈会长呢？马总统or马先生？

马总统是绝对不可能的，陈云林如果成行，是两岸自1949年以来，中共卸任高官首度踏足，并且中共不承认中华民国是基本国策，尽管陈会长已在十七大上卸下中共中央委员，近日更交卸国台办的帅印。但陈云林依然有党员的成分在，陈会长与马总统的会谈注定是政治不正确的。

那马先生如何？答案是连门都没有。试想，吴伯雄在中山陵前的一句“马先生”，回台后可以被报纸、电视骂到“丧权辱国”的高度，敢对着国父说中华民国18年，就是没胆讲马英九总统，这还了得？吴主席可是结结实实地刺激了台湾人民那根脆弱不堪的神经。

陈会长好不容易接上了汪道涵留下来的断弦，到了台湾的土地上，自家的总统还要被人称呼“先生”，简直是可忍孰不可忍。搁置争议说说很容易，但真要做起来就难 多了。所以，别见着陈会长下半年访问台湾就一蹦三尺高，见不到马英九，他和不去没两样。去了，称谓又是尴尬，稍不留神再把台湾人民的感情给伤害了，这“和谐两岸”的主旋律还怎么唱得下去？

结语：三表有三个代表的意思，也可作为三块手表来解释，唯一不能解释的就是三表哥。表达是重要的学问，但套在两岸头上，表达就有了政治味道。既要和谐，又要照顾同胞感情，还得顾全大局，陈江二老，您们可得多多保重。

下文是几天前写的，已刊于2008年6月12日《国际先驱导报》

6月11日，中断多年的海协、海基两会复谈正式启动，代表近年来民间商谈的“澳门模式”终结，“两会模式”重新开启。而重启的两会协商，在层级上已经赶超了昔日的“澳门模式”。

“澳门模式”由何而来

那么，究竟什么是“澳门模式”呢？

关于“澳门模式”，无论是两岸官方还是学界均无定义过其真正内涵，而一般认为的起始点是从2005年春节包机协商衍生出来的。

2005年1月15日，以中国民航协会海峡两岸航空运输交流委员会副理事长浦照洲为首的大陆代表团，与以时任台北市航空运输商业同业公会理事长乐大信为首的台湾代 表团，在澳门凯悦酒店，经过两个小时协商而达成，以“双向、对飞、多点、不落地”的方式进行的2005年春节包机共识。这一在澳门进行的春节包机协商的成 功经验，被台湾媒体称为“澳门模式”。

时任国台办副主任王在希形容“澳门模式”的特点：民间沟通、达成共识、各自安排。不过台湾及海外舆论普遍比较接受台湾淡江大学大陆研究所教授张五岳的观点：政府授权、民间名义、官员主谈、公权力落实。

为什么选择澳门

其 实早在2005年正式商谈之前，两岸官方私下已经开始摸索“民间协商”层次的“非政治性谈判”。2002年6月24日，时任国台办主任陈云林在会见国亲两 党“立委”及台商组成的三通参访团时，提出两岸协商开放“三通”的具体步骤，重点是双方先委任民间行业组织进行协商，达成共识后再各自解决共识的确认和实 施。

其后，2003年10月9日，台湾“立法院”通过“两岸人民关系条例”修正案，在已有海基会的“委托制”以外，增加 “复委托”条文。“陆委会”为此还发表声明详细阐述“复委托制”。在“两岸人民关系条例”修正之后，台湾当局也开始依据法例，积极展开借道民间与大陆方面 协商包机等议题。

自从2005年展开“春节包机”成功之后，两岸继续就大陆居民赴台观光、农业合作、金融开放等议题，以“澳门模式”作为协商途径。

中国社会科学院台湾研究所副研究员王京琼曾在一篇探讨澳门在两岸关系中的作用的文章中，对澳门的“小”颇有感触。正是因为澳门的这种“小”，使其能够在两岸关系的发展中，起着包括香港在内的其他地方所不能取代的独特作用。

澳门优势获两岸青睐的原因除了“小”，还在于澳门本身在政治象征意义上的色彩比香港“低调”，这当然和澳门回归过程没有香港那么一波三折也有关系。

形式模糊换来操作务实

“澳门模式”开创了两会之外的另一个“民间白手套”的先例，并循着民间管道，使官员以民间身份直接坐上谈判桌。形式上的模糊换来现实操作的务实，避开了敏感的政治争议，为近年来不如人意的两岸关系做出了不可磨灭的贡献。

但“澳门模式”的不足之处也很明显。台湾方面最初完全委托民间机构商谈“非政治性议题”，结果民间组织秉持自身的商业利益，未必事事都听从官方的指示；而这一困扰没有体现在大陆方面，因为他们同时具有的“官民身份”，为落实谈判的执行起到了很好的桥梁作用。

“澳门模式”之所以备受关注，关键在于两岸当前的政治氛围是“搁置争议”，而海协、海基会的设立，本身就是避免了两岸公权力直接对话的尴尬，借助“半官方”的名义，展开实质性、事务性协商。从这个意义上说，两会复谈既参照了“澳门模式”留下的启示，又向前迈进了一大步。

今天上午，国台办召开了台湾总统大选后的首场例行记者会，发言人李维一对胡萧会持高度肯定的态度以及对两岸三通直航的正面回应促使台湾加权股指大涨 141.26点，收于9066.04点，刷新了自马英九当选后台股曾创下的新记录。但这场记者会涉及的问题远远不止经济层面的利好消息，相关人事调整的传 闻随着马英九亲口证实海基会董事长由现任国民党副主席江丙坤出任后，也成了港台记者追问李维一的焦点。

海峡两会开启“陈江时代”

海 基会在台湾的官方口径中是个“民间性质”的财团法人，但这个财团受行政院陆委会的节制和规范又使得他变得有点特殊。自陈水扁政府上台后，海基会更开创了陆 委会副主委兼任海基会秘书长的所谓“游盈隆”模式，而因游盈隆乃陈水扁嫡系爱将，又坚守台独立场，所以与新潮流系大老的董事长洪奇昌摩擦不断。2007年 6月底，洪奇昌接替高升行政院长的张俊雄出任海基会董事长，上任后不久，因其试图大力推动台商后援服务工作，将海基会转型成为台商智库遭遇副董事长游盈隆 的强烈反对，并以海基会是陆委会委托设立的民间机构，任何未经主委陈明通批准的决策都不能执行为由，假陈明通之手强势扑灭了洪奇昌的“新官三把火”，此为 2007年底震惊台商界的“海陆大战”。

海协、海基流年不利的确是事实，肇因两岸恶劣的大环境使得原本无限风光的两会沦落到 互致慰问电的尴尬地步，而不同于大陆海协会自汪道涵去世后，一直是涉台系统退休高官“发挥余热”的不二场合，对岸海基会一直在谋求自身职能的转变，尝试在 民进党政府与北京当局分别授权民间行业性组织商谈两岸交流合作的“澳门模式”外，开辟属于海基会的新天地。然而，受困于陈明通的前任吴钊燮强硬的为政风 格，即便党内资历算得上元老级的张俊雄也无所建树，后因台湾驻美国代表的人事调动，吴钊燮远走美利坚才使近乎一潭死水的陆委会、海基会稍微活络了点。

展 望马英九新政府的海基会，江丙坤的最大作用在于北京熟悉、马英九信任、民进党尊重和台湾社会普遍认可的多重因素下的合适人选，同时由于江丙坤曾是国民党不 分区立委，并跻身立法院副院长的宝座，使得众多未来可能就两岸合作发难的朝野立委都能够与江良性沟通，“能摆平立法院也是江丙坤出线的重要原因”。

而 另一方面，北京通过国共平台向国民党释放“陈云林是下任海协会长”的可靠消息，也是对陈云林12年对台一线工作的肯定与褒奖，而陈江二人自连战大陆行后开 启的“国共经贸论坛”这一平台，接触频繁。诸如台湾农产品登陆、三通直航、大陆观光客入岛旅游等所有与两岸民间交往有关的问题，都是陈江几年来见面磋商的 核心。海协与海基经过了汪辜二位“国师”运用道德号召推动两岸破冰的历史阶段，正在逐渐转变为务实打通两岸经络、动脉的对接口。至少在两岸官方尚未做好直 接联系的准备前，海协、海基的“民间性质”会是两岸谈判事务性最便捷的窗口和平台。

中共对台决策的变化

在 陈云林被“内定”接任海协会长的消息传出后，一波涉及人事更多、层级更高的中共对台高层人事调整也跟着尘埃落定。具体到今天国台办记者会上，到了最后部 分，就有记者发问：“台湾媒体有报道说4月初的时候中共中央对台领导小组进行改组，商务部部长陈德铭和总参的杨辉都进去了，不知道您能不能核实这样的消 息？”，却换来李维一引用台湾媒体人常用的“报派”二字轻轻带过的回答。

殊不知，单就体制而言，李维一就算知道相关内幕，以 他的级别不给你“无可奉告”的答案就已经要谢天谢地了。毕竟中共中央对台工作领导小组是当前政治体制内，最高规格的对台工作决策机构，这一点从他的组成人 员就可见一斑。一般海外舆论评论北京对台工作时，都会以官员的级别是否兼任中央对台工作领导小组成员为切入点，而这个由国家主席胡锦涛领军的权力机构负责 所有规划、制定、协调对台领域的决策，组长胡锦涛就是对台决策一锤定音的那个人。

此番海外媒体，尤其是台湾媒体高度注意这个 机构的人事调整，一个重要的原因就是几天前海南博鳌论坛上，商务部官员自摆乌龙的“一个中国”新闻稿，此事虽未引发破坏性后果，却也极大地暴露了中共涉台 决策的体制性弊端，以及在新形势下商务部作为推动两岸经贸交流的重要权力部门，对高层政策变化的迟钝反应，差点摧毁了胡萧会形成的良好气氛。今天（4月 16日）的新加坡《联合早报》发表的《中国涉台系统亟须整合》一文正是反思随着两岸关系的改善，僵化、拖沓了八年之久的涉台决策体系已经到了重新整合的重 要关键期。不过，在着眼大处看问题时，也不能忽略最新一轮的人事调整，由哪些人组成了新一届的对台工作领导小组。

敏感的港台 媒体发现，中共十七大前，解放军系统的代表位阶高至中央军委副主席郭伯雄的程度，但调整后的军方代表从两人下降到了一人，由现任解放军副总参谋长马晓天替 换已经退役的前任熊光楷。且因为十七大后的新陈代谢，除了胡锦涛、贾庆林、陈云林三人外，对台领导小组成员大多因为本身职务变动而换人。而在博鳌论坛抢尽 风头的商务部，得益于两岸经贸成对台工作的重心，部长陈德铭也兼任了该小组成员。

诚然，因为商务部“一个中国”的乌龙新闻稿 事件，让一般大陆人有了一种“莫名其妙”的错觉：怎么以前喊得震天响的“一个中国”就因为胡萧握握手就不能提了？还是北京急功近利的想讨好国民党，作出的 小小让步？其实，在我看来，这些都不能构成北京危机处理“一中新闻稿”的理由，中南海只是放弃了把“一个中国”、“九二共识”天天挂在嘴上的惯用手法，以 实际行动响应马萧提出的“搁置争议”。众所周知，自连战风光登陆后，北京方面已经放弃了在对台喊话、宣传上一直使用的“一国两制”、“和平统一”等词汇， 这是因为这些专有名词已经被独派势力污名化到臭不可闻的地步，再加上两岸问题决非“一国两制”就能和平统一那么简单的。但是，不再提起并不等于中共放弃了 和平统一的目标，尤其是在他认为理想的条件下，实践“一国两制”的重大意义。所以，博鳌论坛上不提“一个中国”也不能等于北京放弃了这个原则，只是收起了 用对付民进党的台独路线的看家本领，开启国共一起模糊主权争议的务实策略。

中共对台工作走过了“一定要把五星红旗插到台湾 省”的极左疯狂年代，经历了“叶（剑英）九条”、“江（泽民）八点”、“钱（其琛）八条”、“胡（锦涛）四点”的艰难探索后，逐步打开了对台工作的视野， 更懂得谨慎触摸台湾民意。在历经了多次重大挫败后，汲取教训重新上路，不知不觉中两岸和平的曙光似乎已经降临了。